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no menos opacos&#46; As&#237;&#44; Espa&#241;a defiende la medalla de plata &#40;tras el oro estadounidense&#41; en el campeonato mundial de consumo de f&#225;rmacos<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0010"><span class="elsevierStyleSup">2</span></a>&#46; Esta entusiasta actividad prescriptora supuso&#44; en 2009&#44; en cifras redondas&#44; 14&#46;000 millones de euros<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0005"><span class="elsevierStyleSup">1</span></a>&#44; unos 300 euros por habitante y a&#241;o&#44; aunque con grandes diferencias entre los &#171;activos&#187; &#40;menos de 80 euros&#47;a&#241;o&#41; y los &#171;pensionistas&#187; &#40;pr&#243;ximos a los 2000 euros&#47;a&#241;o&#41;&#46; En torno al 6&#37; de este gasto&#44; algo m&#225;s de 800 millones de euros&#44; fue sufragado por los pacientes &#40;el interesadamente olvidado copago de los &#171;activos&#187;&#41; y el resto por el SNS<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0005"><span class="elsevierStyleSup">1</span></a>&#46; Aunque en 2010 el gasto medio por receta experiment&#243; una reducci&#243;n&#44; el n&#250;mero de recetas facturadas sigui&#243; aumentando<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0015"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a>&#46;</p><p id="par0010" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La casi totalidad de este millardo de recetas fue formalmente prescrita en atenci&#243;n primaria&#44; aunque una parte sustancial responde a la indicaci&#243;n de m&#233;dicos hospitalarios y especialistas&#46; La &#171;prescripci&#243;n inducida&#187; es un rasgo idiosincr&#225;tico del SNS espa&#241;ol<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0020"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a> que&#44; salvo en estudios concretos&#44; impide conocer las caracter&#237;sticas espec&#237;ficas de la prescripci&#243;n en &#171;atenci&#243;n primaria&#187;&#46; La expresi&#243;n &#171;prescripci&#243;n en atenci&#243;n primaria&#187; debe entenderse como &#171;prescripci&#243;n en receta oficial del SNS&#187;&#44; y como norma&#44; la atribuci&#243;n de aciertos y problemas debe repartirse entre los diferentes niveles asistenciales&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A pesar de su visibilidad y de ser el objeto de pr&#225;cticamente todas las pol&#237;ticas del medicamento&#44; el gasto farmac&#233;utico no es el &#250;nico &#40;ni probablemente el principal&#41; problema de la prescripci&#243;n en el SNS&#46; Dada la masiva exposici&#243;n de la poblaci&#243;n a los medicamentos&#44; los riesgos asociados a su consumo adquieren una enorme relevancia desde la perspectiva de la salud p&#250;blica&#44; casi con seguridad superior a la de muchas afecciones de alta prevalencia&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">&#171;El problema&#187; del gasto farmac&#233;utico es una de las consecuencias de &#171;los problemas&#187; de la prescripci&#243;n &#40;y de la regulaci&#243;n y la gesti&#243;n de la prestaci&#243;n farmac&#233;utica&#41; antes que su causa&#46; En la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">figura 1</a> se muestra un diagrama de los componentes del gasto farmac&#233;utico y algunas de las pol&#237;ticas para afrontarlos<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0025"><span class="elsevierStyleSup">5</span></a>&#46; M&#225;s all&#225; del precio de los medicamentos&#44; la atenci&#243;n del SNS deber&#237;a centrarse en otros aspectos&#58; <span class="elsevierStyleItalic">1&#41;</span> las cantidades dispensadas&#59; <span class="elsevierStyleItalic">2&#41;</span> la calidad y la adecuaci&#243;n de los tratamientos&#44; tanto por defecto como por exceso&#59; y <span class="elsevierStyleItalic">3&#41;</span> los costes derivados del fracaso terap&#233;utico &#40;medicaci&#243;n err&#243;nea&#44; insuficiente&#44; abandonada&#44; etc&#46;&#41; y de los efectos adversos&#46;</p><elsevierMultimedia ident="fig0005"></elsevierMultimedia><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Este art&#237;culo pretende aproximar el estado actual del SNS respecto a estos tres elementos&#58; consumo de medicamentos&#44; adecuaci&#243;n de la prescripci&#243;n&#44; y efectos adversos de la infrautilizaci&#243;n y de la sobreutilizaci&#243;n&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">El problema de las cantidades dispensadas&#58; elevado consumo y alta variabilidad</span><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Seg&#250;n la Encuesta Nacional de Salud de 2001&#44; el 48&#37; de los espa&#241;oles hab&#237;a tomado un medicamento en las dos semanas previas a la entrevista&#59; la de 2003 situaba esa cifra en el 55&#37; y la de 2006 en el 62&#37;&#46; Para las personas de 65 a 74 a&#241;os de edad estas cifras fueron del 81&#37;&#44; el 86&#37; y el 89&#37;&#44; y para las de 75 y m&#225;s a&#241;os de edad fueron del 86&#37;&#44; el 92&#37; y el 93&#37;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0030"><span class="elsevierStyleSup">6</span></a>&#46; Los datos publicados por el Observatorio del Uso de Medicamentos de la Agencia Espa&#241;ola de Medicamentos y Productos Sanitarios&#44; referidos a un conjunto amplio&#44; pero no exhaustivo&#44; de grupos farmac&#233;uticos&#44; muestran que las dosis diarias definidas &#40;DDD&#41; por 1000 habitantes y d&#237;a dispensadas a cargo del SNS han pasado de 502 en el a&#241;o 2000 a 754 en el a&#241;o 2006&#44; lo que supone un crecimiento anual medio del 8&#44;4&#37;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0035"><span class="elsevierStyleSup">7</span></a>&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las cifras crudas de recetas dispensadas a cargo del SNS tambi&#233;n muestran un notable ascenso en los &#250;ltimos a&#241;os&#44; pues han pasado de 764&#44;6 millones de recetas en 2005 &#40;17&#44;3 por habitante&#41; a 957&#44;9 millones en 2010 &#40;20&#44;4 por habitante&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0040"><span class="elsevierStyleSup">8</span></a>&#46; M&#225;s interesante es observar &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0010">fig&#46; 2</a>&#41; que hay importantes diferencias en el n&#250;mero de recetas por habitante entre comunidades aut&#243;nomas &#40;entre 15 y 25 por 1000 habitantes&#44; para 2010&#41;&#44; y que estas diferencias no tienden a converger a lo largo del tiempo &#40;coeficientes de variaci&#243;n entre 0&#44;17 y 0&#44;19 para los a&#241;os revisados&#41;&#44; lo cual sugiere que&#44; como norma&#44; aunque no para todas las comunidades aut&#243;nomas&#44; no existe tanto un proceso de correcci&#243;n de desigualdades como de crecimiento generalizado&#44; con independencia de que las tasas de prescripci&#243;n fueran altas o bajas en el origen&#46;</p><elsevierMultimedia ident="fig0010"></elsevierMultimedia><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los trabajos del Grupo de Investigaci&#243;n en Utilizaci&#243;n de Medicamentos en el SNS vienen mostrando diferentes aspectos de la variabilidad en las tasas poblacionales de consumo de medicamentos por &#225;reas de salud y zonas b&#225;sicas&#46; Entre los hallazgos de mayor inter&#233;s para dise&#241;ar una agenda adecuadamente orientada cabe se&#241;alar<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0045"><span class="elsevierStyleSup">9&#8211;11</span></a>&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0005"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0005"><span class="elsevierStyleLabel">1&#41;</span><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El precio medio de la DDD de los grupos farmacol&#243;gicos empleados en cada territorio&#44; una variable que depende de la selecci&#243;n de f&#225;rmacos de cada grupo en las diferentes &#225;reas&#44; var&#237;a ligeramente entre territorios&#44; mientras que las cantidades de medicamentos dispensados var&#237;an en mucha mayor cuant&#237;a&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0010"><span class="elsevierStyleLabel">2&#41;</span><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La variabilidad en el consumo de medicamentos tiene una enorme trascendencia poblacional debido a las altas tasas de prescripci&#243;n&#46; Grandes vol&#250;menes de poblaci&#243;n recibir&#225;n o no un determinado medicamento en funci&#243;n de su lugar de residencia&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0015"><span class="elsevierStyleLabel">3&#41;</span><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esta variabilidad en precio&#44; y sobre todo en cantidades dispensadas&#44; se traduce en una gran variabilidad en el gasto en medicamentos en cada territorio&#46; As&#237;&#44; en 2005&#44; el gasto &#40;para pensionistas&#41; en f&#225;rmacos cardiovasculares oscil&#243; entre 6505&#44;7 y 28&#46;397&#44;1 euros por cada 100 pensionistas seg&#250;n el &#225;rea de salud de residencia&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0020"><span class="elsevierStyleLabel">4&#41;</span><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Con car&#225;cter general&#44; las variaciones en el gasto dependen m&#225;s de las diferencias en las cantidades de f&#225;rmacos dispensadas en cada territorio que de su precio&#44; y no tanto de que se dispensen m&#225;s o menos gen&#233;ricos como de la cantidad total de medicamentos dispensados&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0025"><span class="elsevierStyleLabel">5&#41;</span><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La variabilidad apenas se aten&#250;a al estandarizar por edad&#44; sexo y porcentaje de pensionistas&#44; lo cual sugiere que tiene escasa relaci&#243;n con las posibles caracter&#237;sticas diferenciales de los residentes en los diferentes territorios&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0030"><span class="elsevierStyleLabel">6&#41;</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los grupos terap&#233;uticos para tratar condiciones similares no parecen competir por los mismos pacientes&#44; sino que tienden a mostrarse como complementarios&#46; Por ejemplo&#44; el alto consumo de un tipo de antihipertensivos en un territorio no se asocia a un bajo consumo del resto de antihipertensivos&#44; sino al contrario&#44; a incrementos en el consumo de todos&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0035"><span class="elsevierStyleLabel">7&#41;</span><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los consumos de diversos f&#225;rmacos se asocian entre s&#237; y en diferentes tipos de poblaci&#243;n&#44; dibujando territorios que&#44; respecto al conjunto del SNS&#44; se comportan como hiperconsumidores&#44; normoconsumidores o hipoconsumidores en la mayor parte de medicamentos&#44; y ello pese a las diferencias en la prevalencia de las enfermedades a tratar entre territorios&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0040"><span class="elsevierStyleLabel">8&#41;</span><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En cuanto a la recurrente &#171;prescripci&#243;n inducida&#187;&#44; en los an&#225;lisis multinivel&#44; el &#225;rea de salud a que pertenece cada centro de salud tiende a influir en la variabilidad en algunos f&#225;rmacos&#44; pero no en otros&#46; La atenci&#243;n especializada com&#250;n a diferentes centros de salud influye muy notablemente en la prescripci&#243;n de algunos f&#225;rmacos que suelen ser prescritos inicialmente desde aqu&#233;lla &#40;p&#46; ej&#46;&#44; betabloqueantes&#41;&#44; pero apenas en otros que se prescriben masivamente en atenci&#243;n primaria &#40;p&#46; ej&#46;&#44; estatinas&#41;&#46;</p></li></ul></p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">El problema de la adecuaci&#243;n de los tratamientos</span><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Siguiendo de manera aproximada la taxonom&#237;a de Buetow et al<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0060"><span class="elsevierStyleSup">12</span></a> para los problemas de adecuaci&#243;n de la prescripci&#243;n&#44; &#233;stos pueden referirse a&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0010"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0045"><span class="elsevierStyleLabel">1&#41;</span><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Problemas de indicaci&#243;n &#40;o no&#41; de un tratamiento farmacol&#243;gico&#44; que se producen por dos v&#237;as&#58; prescribir un medicamento innecesariamente&#44; sin beneficios cl&#237;nicos para el paciente &#40;sobreutilizaci&#243;n&#41;&#44; u omitir una prescripci&#243;n beneficiosa para el paciente &#40;subutilizaci&#243;n&#41;&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0050"><span class="elsevierStyleLabel">2&#41;</span><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Problemas de elecci&#243;n del medicamento &#40;con independencia de la adecuaci&#243;n de la indicaci&#243;n&#41;&#58; incluyen la prescripci&#243;n de f&#225;rmacos contraindicados en pacientes concretos&#44; la prescripci&#243;n de medicamentos con interacciones potencialmente da&#241;inas&#44; la duplicaci&#243;n innecesaria de productos similares y la elecci&#243;n de medicamentos sub&#243;ptimos respecto a otros disponibles&#44; incluyendo la no elecci&#243;n de los medicamentos equivalentes de menor precio &#40;gen&#233;ricos cuando est&#225;n disponibles&#41;&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0055"><span class="elsevierStyleLabel">3&#41;</span><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Problemas de administraci&#243;n del medicamento&#44; centrados tradicionalmente en los errores de v&#237;a de administraci&#243;n y posolog&#237;a&#44; que pueden traducirse en tratamientos que no alcanzan el umbral terap&#233;utico o en efectos adversos por dosis excesivas&#46; Este apartado tambi&#233;n incluye los problemas derivados de la inadecuada comunicaci&#243;n con el paciente respecto a pautas&#44; formas de administraci&#243;n&#44; efectos previsibles y otros determinantes del correcto cumplimiento del tratamiento&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0060"><span class="elsevierStyleLabel">4&#41;</span><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Problemas vinculados al seguimiento y la revisi&#243;n del tratamiento&#44; que incluyen la no verificaci&#243;n de su efectividad&#44; la inercia terap&#233;utica &#40;no modificaci&#243;n cuando resulta insuficiente&#41; y la desatenci&#243;n a la adherencia y los efectos adversos&#46;</p></li></ul></p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Obviamente&#44; a los problemas de la prescripci&#243;n pueden unirse problemas en otros puntos de la cadena farmac&#233;utica&#46; Afinar conclusiones sobre la adecuaci&#243;n de la prescripci&#243;n en la atenci&#243;n primaria del SNS no es f&#225;cil&#44; pues la mayor parte de los estudios disponibles han abordado un problema concreto&#44; en subgrupos de poblaci&#243;n concretos y en lugares concretos&#44; y su generalizaci&#243;n al conjunto del SNS es compleja&#46;</p><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Indicaciones inadecuadas&#58; pasarse o no llegar</span><p id="par0115" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Meneu y Gil-Cervera<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0065"><span class="elsevierStyleSup">13</span></a> revisaron los art&#237;culos espa&#241;oles publicados entre 1991 y 2003 que documentaban problemas de inadecuaci&#243;n de la prescripci&#243;n&#44; siguiendo tambi&#233;n aproximadamente la citada taxonom&#237;a<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0060"><span class="elsevierStyleSup">12</span></a>&#46; Respecto a los problemas de indicaci&#243;n&#44; se&#241;alan la sobreutilizaci&#243;n de antibi&#243;ticos&#44; sobre todo en infecciones de v&#237;as respiratorias&#44; como uno de los temas recurrentes de la literatura&#44; aunque otros grupos terap&#233;uticos&#44; como los antiulcerosos y los hipolipidemiantes&#44; tambi&#233;n muestran porcentajes muy abultados &#40;superiores a los dos tercios de lo dispensado&#41; de prescripci&#243;n inadecuada&#46; En el lado opuesto de la inadecuaci&#243;n&#44; los pacientes que no reciben un tratamiento que estar&#237;a indicado&#44; destacan los estudios en prevenci&#243;n secundaria de la cardiopat&#237;a isqu&#233;mica&#44; la hipertensi&#243;n arterial y el asma&#44; as&#237; como los relativos al tratamiento de s&#237;ntomas &#171;menores&#187; &#40;p&#46; ej&#46;&#44; laxantes o antiem&#233;ticos en pacientes oncol&#243;gicos tratados con opi&#225;ceos&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0070"><span class="elsevierStyleSup">14</span></a>&#46; Algunos trabajos han mostrado tambi&#233;n un problema de indicaci&#243;n debido a un diagn&#243;stico incorrecto &#40;p&#46; ej&#46;&#44; altos porcentajes de diagn&#243;sticos dudosos de hipertensi&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0075"><span class="elsevierStyleSup">15</span></a> o hiperlipidemia<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0080"><span class="elsevierStyleSup">16</span></a> que conduc&#237;an a tratamientos&#41;&#46;</p><p id="par0120" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Otra revisi&#243;n reciente&#44; no exhaustiva&#44; de estudios publicados en la &#250;ltima d&#233;cada sobre la adecuaci&#243;n en el SNS de algunos tipos de medicamentos<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0085"><span class="elsevierStyleSup">17</span></a>&#44; no muestra mejores perfiles&#46; Por sobreutilizaci&#243;n destacan los antibi&#243;ticos &#40;entre el 6&#37; y el 55&#37;&#41;&#44; los hipolipidemiantes &#40;entre el 10&#37; y el 79&#37;&#41;&#44; los antiulcerosos &#40;entre el 13&#37; y el 54&#37;&#41; y&#44; sobre todo&#44; el abuso de los antiosteopor&#243;ticos &#40;entre el 43&#37; y el 92&#37;&#41;&#46; Por el lado de la subutilizaci&#243;n cabe se&#241;alar&#44; adem&#225;s del tratamiento anticoagulante en la fibrilaci&#243;n auricular &#40;entre el 33&#37; y el 75&#37; de pacientes con indicaci&#243;n no tratados&#41; y el de la prevenci&#243;n secundaria de la cardiopat&#237;a isqu&#233;mica&#44; la capacidad para combinar el sobreuso de algunos f&#225;rmacos en poblaciones de bajo riesgo con un cierto grado de subutilizaci&#243;n en grupos de alto riesgo y en prevenci&#243;n secundaria &#40;caso de los hipolipidemiantes&#44; la gastroprotecci&#243;n con inhibidores de la bomba de protones o&#44; probablemente&#44; de los propios antiosteopor&#243;ticos en las personas mayores con fractura osteopor&#243;tica previa&#41;&#46;</p></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">La informaci&#243;n a los pacientes</span><p id="par0125" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Respecto a los estudios que revisan la informaci&#243;n que reciben o el conocimiento que tienen los pacientes sobre los medicamentos prescritos&#44; casi un 31&#37; de ellos declararon no recibir nunca o casi nunca informaci&#243;n de sus m&#233;dicos&#44; y hasta un 82&#37; no recibir informaci&#243;n escrita&#44; aunque estas cifras pueden mejorar si se valoran en la consulta&#46; Los estudios que eval&#250;an el conocimiento de los pacientes sobre sus tratamientos muestran resultados inquietantes&#46; Un trabajo que valoraba el manejo de la nitroglicerina sublingual de los pacientes con cardiopat&#237;a isqu&#233;mica mostr&#243; que s&#243;lo el 16&#37; sab&#237;an c&#243;mo utilizarla ante una crisis de angina de esfuerzo &#40;menos de la mitad hab&#237;an recibido informaci&#243;n al respecto por su m&#233;dico de atenci&#243;n primaria&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0090"><span class="elsevierStyleSup">18</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">El problema de los resultados&#58; entre la ausencia de efectividad y los efectos adversos</span><p id="par0130" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Es importante se&#241;alar que los problemas relacionados con medicamentos no siempre suponen la presencia de da&#241;o &#40;reacciones adversas a medicamentos&#41; y no siempre implican un uso inadecuado de ellos &#40;las reacciones adversas pueden producirse con el uso adecuado del f&#225;rmaco&#41;&#46; APEAS&#44; el estudio m&#225;s extenso de cuantos han tratado los problemas relacionados con medicamentos en atenci&#243;n primaria&#44; revis&#243; en 2006 m&#225;s de 96&#46;000 consultas de centros de salud repartidos por toda Espa&#241;a<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0095"><span class="elsevierStyleSup">19</span></a>&#44; e identific&#243; efectos adversos en una de cada 100 visitas &#40;medicina general&#58; 1&#44;03&#59; enfermer&#237;a&#58; 1&#44;15&#59; pediatr&#237;a&#58; 0&#44;48&#41;&#44; de los que casi la mitad &#40;el 48&#44;2&#37;&#41; estuvieron relacionados con medicamentos&#46; Respecto a su gravedad&#44; APEAS clasific&#243; el 64&#44;3&#37; como leves&#44; el 30&#44;0&#37; como moderados y el 5&#44;7&#37; como graves&#59; un 46&#37; de los efectos adversos se consideraron evitables&#46; Aunque el porcentaje de efectos adversos pueda parecer menor&#44; su multiplicaci&#243;n por la actividad de la atenci&#243;n primaria del SNS &#40;393 millones de consultas de atenci&#243;n primaria en 2009&#58; medicina general&#44; 225 millones&#59; enfermer&#237;a&#44; 133 millones&#59; pediatr&#237;a&#44; 35 millones&#41; revela un panorama muy preocupante&#46; En n&#250;meros redondos&#44; estar&#237;amos hablando de casi 19 millones de efectos adversos atribuidos a medicamentos&#44; de los cuales algo m&#225;s de un mill&#243;n ser&#237;an graves y casi la mitad &#40;8&#44;8 millones&#41; potencialmente evitables&#46; Por otra parte&#44; el seguimiento a largo plazo de pacientes ancianos en un centro de salud<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0100"><span class="elsevierStyleSup">20</span></a> encontr&#243;&#44; en un 41&#37;&#44; al menos un problema relacionado con medicamentos identificado por su m&#233;dico de atenci&#243;n primaria &#40;con un promedio de 2&#44;3 problemas relacionados con medicamentos por caso&#41;&#46; Estas cifras coinciden con las de otros estudios que han valorado las visitas a los servicios de urgencias hospitalarios o los ingresos hospitalarios debidos a problemas asociados con medicamentos o relacionados con ellos&#46; Generalizarlas al conjunto del SNS supondr&#237;an en torno a 300&#46;000 ingresos hospitalarios anuales causados por problemas relacionados con medicamentos &#40;de ellos&#44; 213&#46;000 evitables&#41;&#46;</p></span></span><span id="sec0035" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Mejorar la prescripci&#243;n &#40;y de paso el gasto farmac&#233;utico&#41;</span><p id="par0135" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pacientes sobremedicados &#40;en situaciones de bajo riesgo&#41;&#44; pero tambi&#233;n inframedicados &#40;en tratamientos de efectividad demostrada&#41;&#44; deficientemente informados&#44; polimedicados&#44; automedicados y&#44; en un porcentaje no despreciable&#44; sufriendo efectos adversos por los medicamentos que tomaron o por los que dejaron de tomar&#44; no es todo el panorama de la prescripci&#243;n en atenci&#243;n primaria que&#44; sobre todo&#44; est&#225; hecha con los porcentajes complementarios&#44; los correspondientes a los pacientes correctamente tratados&#46; Sin embargo&#44; la mayor parte de las estrategias farmac&#233;uticas en el SNS se han orientado a reducir el gasto farmac&#233;utico mediante la reducci&#243;n del precio de los medicamentos&#46; Las pol&#237;ticas desplegadas no parecen visualizar la estrecha relaci&#243;n entre la calidad de la prescripci&#243;n&#44; las cantidades prescritas y el volumen de gasto &#40;farmac&#233;utico y asistencial&#41;&#46; Por ello&#44; su &#233;xito para controlar el crecimiento del gasto a medio plazo ha sido limitado&#44; m&#225;s all&#225; del impacto pasajero de la reducci&#243;n de precios&#46; Un trabajo que evaluaba el impacto de estas pol&#237;ticas sobre el precio medio de las recetas&#44; el consumo por habitante y el gasto por habitante en Catalu&#241;a entre 1996 y 2006<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0105"><span class="elsevierStyleSup">21</span></a> mostraba que&#44; aunque hab&#237;an tenido cierto efecto sobre el precio medio de los medicamentos&#44; su impacto sobre el gasto hab&#237;a sido nulo &#40;para 12 de las 16 medidas analizadas&#41; o menor &#40;para 4&#41;&#44; en parte por la sustituci&#243;n de medicamentos m&#225;s baratos por otros m&#225;s caros&#44; en parte porque los incrementos en el consumo compensaban las reducciones en precio&#46;</p><p id="par0140" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los elementos esenciales para mejorar la prescripci&#243;n y la gesti&#243;n de la prescripci&#243;n y de la prestaci&#243;n farmac&#233;utica del SNS son diversos&#46; Algunos gozan de cierta anuencia en el sector&#44; mientras que otros son objeto de fuertes discrepancias&#46; Estos elementos pasan por una mayor integraci&#243;n asistencial&#44; pues aunque la descoordinaci&#243;n y la compartimentaci&#243;n de la atenci&#243;n no son un problema exclusivo de los medicamentos&#44; su gesti&#243;n se complica cuando &#233;sta lo hace<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0110"><span class="elsevierStyleSup">22</span></a>&#46; Algunas estrategias macro pueden ayudar a mejorar&#46; La creaci&#243;n de una agencia que pueda evaluar objetivamente el valor adicional aportado por un nuevo medicamento y su coste adicional&#44; la fijaci&#243;n de precios acorde con la relaci&#243;n coste-efectividad&#44; la exclusi&#243;n de la cobertura de medicamentos con escaso o nulo valor a&#241;adido&#44; etc&#46;&#44; podr&#237;an suponer avances importantes&#46; En un nivel m&#225;s meso&#44; de gesti&#243;n&#44; otras piezas incluyen el desarrollo de la historia cl&#237;nica informatizada con sistemas de ayuda a la prescripci&#243;n y al seguimiento de sus problemas&#44; el desarrollo de estrategias globales de mejora de la seguridad&#44; reducir el papel de la industria farmac&#233;utica en la formaci&#243;n y la informaci&#243;n a los profesionales &#40;en especial de algunas estrategias como las de extensi&#243;n de la enfermedad &#91;<span class="elsevierStyleItalic">disease mongering</span>&#93; o las de fabricaci&#243;n de evidencias sesgadas&#41; o los propios ensayos promocionales&#46; Igualmente&#44; el uso de indicadores juiciosos &#40;asociados a la adecuaci&#243;n de la prescripci&#243;n y centrados en la prevenci&#243;n secundaria y los altos riesgos antes que en los peque&#241;os riesgos&#41; puede ser de inter&#233;s&#46; En definitiva&#44; preocuparse menos por la libertad de prescripci&#243;n y la igualdad de acceso a productos de id&#233;ntica eficacia y superior precio&#44; y m&#225;s prestar atenci&#243;n a la responsabilidad sobre la adecuada prescripci&#243;n&#46;</p><p id="par0145" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Gestionar la prescripci&#243;n y la prestaci&#243;n farmac&#233;utica no es tanto un problema de organigramas como de desplazar la importancia &#40;cl&#237;nica y econ&#243;mica&#41; desde el &#171;qu&#233; nivel hace qu&#233; cosa&#187; hacia el &#171;qu&#233; se hace al paciente en cualquier nivel&#187;&#44; y desde los resultados de una unidad o servicio hacia los resultados para el paciente&#46; Gestionar la prescripci&#243;n no es tanto gestionar medicamentos como la atenci&#243;n a enfermedades y enfermos&#46; Implica el desarrollo de programas longitudinales de atenci&#243;n a los pacientes que incorporen las actuaciones cl&#237;nicas de los diferentes profesionales&#44; incluyendo a qui&#233;n&#44; cu&#225;nto y con qu&#233; tratar&#46;</p><p id="par0150" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En todo caso&#44; la utilizaci&#243;n de medicamentos es&#44; hoy por hoy&#44; uno de los principales problemas de salud de la sociedad espa&#241;ola&#46; Probablemente&#44; la carga de enfermedad asociada al uso y abuso de medicamentos queda tan s&#243;lo por detr&#225;s de las enfermedades cardiovasculares y el c&#225;ncer&#44; y tambi&#233;n probablemente ya sea tiempo de empezar a abordarlo con actuaciones decididas para la promoci&#243;n de su uso adecuado y la prevenci&#243;n de los efectos adversos de su uso inadecuado&#46;</p></span><span id="sec0040" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Declaraciones de autor&#237;a</span><p id="par0155" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Todos los autores han contribuido por igual al contenido intelectual y la redacci&#243;n del manuscrito&#44; y todos han aprobado su versi&#243;n final&#46;</p></span><span id="sec0045" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Financiaci&#243;n</span><p id="par0160" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ninguna&#46;</p></span><span id="sec0050" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Conflictos de intereses</span><p id="par0165" class="elsevierStylePara elsevierViewall">S&#46; Peir&#243; y R&#46; Meneu han recibido ocasionalmente honorarios por su participaci&#243;n en conferencias o ponencias en actos cient&#237;ficos patrocinados por diversas firmas farmac&#233;uticas o instituciones dependientes de las administraciones sanitarias&#46; Igualmente&#44; la Fundaci&#243;n Instituto de Investigaci&#243;n en Servicios de Salud ha recibido financiaci&#243;n de diversas firmas e instituciones para el desarrollo de actividades cient&#237;ficas o de difusi&#243;n de resultados cient&#237;ficos&#46;</p></span></span>"
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Páginas 41-45 (marzo 2012)
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La prescripción farmacéutica en atención primaria. Informe SESPAS 2012
Pharmaceutical prescription in primary care. SESPAS report 2012
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1919
Gabriel Sanfélix-Gimenoa,
Autor para correspondencia
sanfelix_gab@gva.es

Autor para correspondencia.
, Salvador Peiróa,b, Ricard Meneub
a Centro Superior de Investigación en Salud Pública (CSISP), Valencia, España
b Fundación Instituto de Investigación en Servicios de Salud, Valencia, España
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Resumen

En 2010, el Sistema Nacional de Salud (SNS) facturó 958 millones de recetas. Dada la masiva exposición de la población a los medicamentos, los riesgos asociados a su consumo adquieren una enorme relevancia desde la perspectiva de salud pública. Pacientes sobremedicados en situaciones de bajo riesgo e inframedicados en situaciones de indicación demostrada, deficientemente informados, polimedicados, automedicados y un porcentaje no despreciable que sufre efectos adversos evitables, es en buena parte la fotografía de la prescripción en atención primaria que puede mejorarse. Sorprendentemente, la mayor parte de las estrategias farmacéuticas en el SNS no se han orientado al control de estos problemas, sino sobre todo a reducir el gasto farmacéutico, que no es el problema sino una de las consecuencias de «los problemas» de la prescripción (y de la regulación y la gestión de la prestación farmacéutica). Algunos elementos esenciales para mejorar esta situación pasan por una mayor integración asistencial, el desarrollo de la historia clínica electrónica, estrategias globales de mejora de la seguridad y la reducción del papel de la industria farmacéutica, hasta estrategias más macro, como la creación de una agencia que pueda evaluar objetivamente el valor adicional aportado por un nuevo medicamento y su coste adicional, la fijación de precios acorde con la relación coste-efectividad, la exclusión de la cobertura de medicamentos con escaso o nulo valor añadido, etc. Gestionar la prescripción implica el desarrollo de programas longitudinales de atención a los pacientes que incorporen las actuaciones clínicas de los diferentes profesionales, incluyendo a quién, cuánto y con qué tratar.

Palabras clave:
Prescripción
Gasto farmacéutico
Atención primaria
Adecuación
Gestión de la prescripción
Abstract

In 2010, the Spanish National Health Service (NHS) paid for 958 million prescriptions. Given the massive population exposure to medication, the risks associated with drug consumption are highly significant from the perspective of public health. Areas requiring improvement in primary care prescription include overtreatment of patients in low risk situations, undertreatment of those in whom medication is indicated, poor patient information, polymedication, self-medication and the appreciable percentage of preventable adverse effects. Surprisingly, most of the pharmaceutical strategies in the NHS have not aimed to address these problems but have instead concentrated on reducing pharmaceutical expenditure, which is not a problem of pharmaceutical expenditure per se but is rather a consequence of “the problems” of prescription (and of the regulation and management of pharmaceutical services). Some key elements to improve this situation include more integrated healthcare, the development of electronic medical records systems, overall strategies to improve safety, and reducing the role of the pharmaceutical industry. Macro strategies include creating an agency able to objectively assess the additional value provided by a new drug and its additional cost, price fixing in line with cost-effectiveness, and exclusion of drugs with little or no added value from coverage, etc. Managing prescription involves the development of longitudinal patient care programs that incorporate clinical actions from different professionals, including whom to treat, how much to treat and how to treat.

Keywords:
Prescription
Pharmaceutical expenditure
Primary care
Appropriateness
Prescription management
Texto completo
La prescripción farmacéutica en atención primaria, mucho más que un problema de gasto

El Sistema Nacional de Salud (SNS) español factura más de 950 millones de recetas1. Se estima que alrededor de 200 millones de recetas adicionales se prescriben pero no se dispensan. Estas cifras omiten las dispensaciones por receta privada y las correspondientes a las mutualidades públicas de funcionarios (MUFACE, MUGEJU, ISFAS) con recetas diferentes y opacas al escrutinio de esta prestación financiada públicamente. Tampoco incluyen los productos de uso hospitalario no dispensados en oficinas de farmacia, no menos opacos. Así, España defiende la medalla de plata (tras el oro estadounidense) en el campeonato mundial de consumo de fármacos2. Esta entusiasta actividad prescriptora supuso, en 2009, en cifras redondas, 14.000 millones de euros1, unos 300 euros por habitante y año, aunque con grandes diferencias entre los «activos» (menos de 80 euros/año) y los «pensionistas» (próximos a los 2000 euros/año). En torno al 6% de este gasto, algo más de 800 millones de euros, fue sufragado por los pacientes (el interesadamente olvidado copago de los «activos») y el resto por el SNS1. Aunque en 2010 el gasto medio por receta experimentó una reducción, el número de recetas facturadas siguió aumentando3.

La casi totalidad de este millardo de recetas fue formalmente prescrita en atención primaria, aunque una parte sustancial responde a la indicación de médicos hospitalarios y especialistas. La «prescripción inducida» es un rasgo idiosincrático del SNS español4 que, salvo en estudios concretos, impide conocer las características específicas de la prescripción en «atención primaria». La expresión «prescripción en atención primaria» debe entenderse como «prescripción en receta oficial del SNS», y como norma, la atribución de aciertos y problemas debe repartirse entre los diferentes niveles asistenciales.

A pesar de su visibilidad y de ser el objeto de prácticamente todas las políticas del medicamento, el gasto farmacéutico no es el único (ni probablemente el principal) problema de la prescripción en el SNS. Dada la masiva exposición de la población a los medicamentos, los riesgos asociados a su consumo adquieren una enorme relevancia desde la perspectiva de la salud pública, casi con seguridad superior a la de muchas afecciones de alta prevalencia.

«El problema» del gasto farmacéutico es una de las consecuencias de «los problemas» de la prescripción (y de la regulación y la gestión de la prestación farmacéutica) antes que su causa. En la figura 1 se muestra un diagrama de los componentes del gasto farmacéutico y algunas de las políticas para afrontarlos5. Más allá del precio de los medicamentos, la atención del SNS debería centrarse en otros aspectos: 1) las cantidades dispensadas; 2) la calidad y la adecuación de los tratamientos, tanto por defecto como por exceso; y 3) los costes derivados del fracaso terapéutico (medicación errónea, insuficiente, abandonada, etc.) y de los efectos adversos.

Figura 1.

Componentes del gasto farmacéutico y políticas farmacéuticas5.

(0.25MB).

Este artículo pretende aproximar el estado actual del SNS respecto a estos tres elementos: consumo de medicamentos, adecuación de la prescripción, y efectos adversos de la infrautilización y de la sobreutilización.

El problema de las cantidades dispensadas: elevado consumo y alta variabilidad

Según la Encuesta Nacional de Salud de 2001, el 48% de los españoles había tomado un medicamento en las dos semanas previas a la entrevista; la de 2003 situaba esa cifra en el 55% y la de 2006 en el 62%. Para las personas de 65 a 74 años de edad estas cifras fueron del 81%, el 86% y el 89%, y para las de 75 y más años de edad fueron del 86%, el 92% y el 93%6. Los datos publicados por el Observatorio del Uso de Medicamentos de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, referidos a un conjunto amplio, pero no exhaustivo, de grupos farmacéuticos, muestran que las dosis diarias definidas (DDD) por 1000 habitantes y día dispensadas a cargo del SNS han pasado de 502 en el año 2000 a 754 en el año 2006, lo que supone un crecimiento anual medio del 8,4%7.

Las cifras crudas de recetas dispensadas a cargo del SNS también muestran un notable ascenso en los últimos años, pues han pasado de 764,6 millones de recetas en 2005 (17,3 por habitante) a 957,9 millones en 2010 (20,4 por habitante)8. Más interesante es observar (fig. 2) que hay importantes diferencias en el número de recetas por habitante entre comunidades autónomas (entre 15 y 25 por 1000 habitantes, para 2010), y que estas diferencias no tienden a converger a lo largo del tiempo (coeficientes de variación entre 0,17 y 0,19 para los años revisados), lo cual sugiere que, como norma, aunque no para todas las comunidades autónomas, no existe tanto un proceso de corrección de desigualdades como de crecimiento generalizado, con independencia de que las tasas de prescripción fueran altas o bajas en el origen.

Figura 2.

Número de recetas por habitante empadronadoy comunidad autónoma (2003-2010). Elaboración propia a partir de datos disponibles en la web del Ministerio de Sanidad y Política Social. La línea punteada corresponde al promedio del Sistema Nacional de Salud. Datos crudos (sin ajuste por edad, sexo ni porcentaje de activos/pensionistas) por habitante empadronado (sin excluir mutulidades ni personas sin cobertura de la prestación farmacéutica).

(0.29MB).

Los trabajos del Grupo de Investigación en Utilización de Medicamentos en el SNS vienen mostrando diferentes aspectos de la variabilidad en las tasas poblacionales de consumo de medicamentos por áreas de salud y zonas básicas. Entre los hallazgos de mayor interés para diseñar una agenda adecuadamente orientada cabe señalar9–11:

  • 1)

    El precio medio de la DDD de los grupos farmacológicos empleados en cada territorio, una variable que depende de la selección de fármacos de cada grupo en las diferentes áreas, varía ligeramente entre territorios, mientras que las cantidades de medicamentos dispensados varían en mucha mayor cuantía.

  • 2)

    La variabilidad en el consumo de medicamentos tiene una enorme trascendencia poblacional debido a las altas tasas de prescripción. Grandes volúmenes de población recibirán o no un determinado medicamento en función de su lugar de residencia.

  • 3)

    Esta variabilidad en precio, y sobre todo en cantidades dispensadas, se traduce en una gran variabilidad en el gasto en medicamentos en cada territorio. Así, en 2005, el gasto (para pensionistas) en fármacos cardiovasculares osciló entre 6505,7 y 28.397,1 euros por cada 100 pensionistas según el área de salud de residencia.

  • 4)

    Con carácter general, las variaciones en el gasto dependen más de las diferencias en las cantidades de fármacos dispensadas en cada territorio que de su precio, y no tanto de que se dispensen más o menos genéricos como de la cantidad total de medicamentos dispensados.

  • 5)

    La variabilidad apenas se atenúa al estandarizar por edad, sexo y porcentaje de pensionistas, lo cual sugiere que tiene escasa relación con las posibles características diferenciales de los residentes en los diferentes territorios.

  • 6)

    Los grupos terapéuticos para tratar condiciones similares no parecen competir por los mismos pacientes, sino que tienden a mostrarse como complementarios. Por ejemplo, el alto consumo de un tipo de antihipertensivos en un territorio no se asocia a un bajo consumo del resto de antihipertensivos, sino al contrario, a incrementos en el consumo de todos.

  • 7)

    Los consumos de diversos fármacos se asocian entre sí y en diferentes tipos de población, dibujando territorios que, respecto al conjunto del SNS, se comportan como hiperconsumidores, normoconsumidores o hipoconsumidores en la mayor parte de medicamentos, y ello pese a las diferencias en la prevalencia de las enfermedades a tratar entre territorios.

  • 8)

    En cuanto a la recurrente «prescripción inducida», en los análisis multinivel, el área de salud a que pertenece cada centro de salud tiende a influir en la variabilidad en algunos fármacos, pero no en otros. La atención especializada común a diferentes centros de salud influye muy notablemente en la prescripción de algunos fármacos que suelen ser prescritos inicialmente desde aquélla (p. ej., betabloqueantes), pero apenas en otros que se prescriben masivamente en atención primaria (p. ej., estatinas).

El problema de la adecuación de los tratamientos

Siguiendo de manera aproximada la taxonomía de Buetow et al12 para los problemas de adecuación de la prescripción, éstos pueden referirse a:

  • 1)

    Problemas de indicación (o no) de un tratamiento farmacológico, que se producen por dos vías: prescribir un medicamento innecesariamente, sin beneficios clínicos para el paciente (sobreutilización), u omitir una prescripción beneficiosa para el paciente (subutilización).

  • 2)

    Problemas de elección del medicamento (con independencia de la adecuación de la indicación): incluyen la prescripción de fármacos contraindicados en pacientes concretos, la prescripción de medicamentos con interacciones potencialmente dañinas, la duplicación innecesaria de productos similares y la elección de medicamentos subóptimos respecto a otros disponibles, incluyendo la no elección de los medicamentos equivalentes de menor precio (genéricos cuando están disponibles).

  • 3)

    Problemas de administración del medicamento, centrados tradicionalmente en los errores de vía de administración y posología, que pueden traducirse en tratamientos que no alcanzan el umbral terapéutico o en efectos adversos por dosis excesivas. Este apartado también incluye los problemas derivados de la inadecuada comunicación con el paciente respecto a pautas, formas de administración, efectos previsibles y otros determinantes del correcto cumplimiento del tratamiento.

  • 4)

    Problemas vinculados al seguimiento y la revisión del tratamiento, que incluyen la no verificación de su efectividad, la inercia terapéutica (no modificación cuando resulta insuficiente) y la desatención a la adherencia y los efectos adversos.

Obviamente, a los problemas de la prescripción pueden unirse problemas en otros puntos de la cadena farmacéutica. Afinar conclusiones sobre la adecuación de la prescripción en la atención primaria del SNS no es fácil, pues la mayor parte de los estudios disponibles han abordado un problema concreto, en subgrupos de población concretos y en lugares concretos, y su generalización al conjunto del SNS es compleja.

Indicaciones inadecuadas: pasarse o no llegar

Meneu y Gil-Cervera13 revisaron los artículos españoles publicados entre 1991 y 2003 que documentaban problemas de inadecuación de la prescripción, siguiendo también aproximadamente la citada taxonomía12. Respecto a los problemas de indicación, señalan la sobreutilización de antibióticos, sobre todo en infecciones de vías respiratorias, como uno de los temas recurrentes de la literatura, aunque otros grupos terapéuticos, como los antiulcerosos y los hipolipidemiantes, también muestran porcentajes muy abultados (superiores a los dos tercios de lo dispensado) de prescripción inadecuada. En el lado opuesto de la inadecuación, los pacientes que no reciben un tratamiento que estaría indicado, destacan los estudios en prevención secundaria de la cardiopatía isquémica, la hipertensión arterial y el asma, así como los relativos al tratamiento de síntomas «menores» (p. ej., laxantes o antieméticos en pacientes oncológicos tratados con opiáceos)14. Algunos trabajos han mostrado también un problema de indicación debido a un diagnóstico incorrecto (p. ej., altos porcentajes de diagnósticos dudosos de hipertensión15 o hiperlipidemia16 que conducían a tratamientos).

Otra revisión reciente, no exhaustiva, de estudios publicados en la última década sobre la adecuación en el SNS de algunos tipos de medicamentos17, no muestra mejores perfiles. Por sobreutilización destacan los antibióticos (entre el 6% y el 55%), los hipolipidemiantes (entre el 10% y el 79%), los antiulcerosos (entre el 13% y el 54%) y, sobre todo, el abuso de los antiosteoporóticos (entre el 43% y el 92%). Por el lado de la subutilización cabe señalar, además del tratamiento anticoagulante en la fibrilación auricular (entre el 33% y el 75% de pacientes con indicación no tratados) y el de la prevención secundaria de la cardiopatía isquémica, la capacidad para combinar el sobreuso de algunos fármacos en poblaciones de bajo riesgo con un cierto grado de subutilización en grupos de alto riesgo y en prevención secundaria (caso de los hipolipidemiantes, la gastroprotección con inhibidores de la bomba de protones o, probablemente, de los propios antiosteoporóticos en las personas mayores con fractura osteoporótica previa).

La información a los pacientes

Respecto a los estudios que revisan la información que reciben o el conocimiento que tienen los pacientes sobre los medicamentos prescritos, casi un 31% de ellos declararon no recibir nunca o casi nunca información de sus médicos, y hasta un 82% no recibir información escrita, aunque estas cifras pueden mejorar si se valoran en la consulta. Los estudios que evalúan el conocimiento de los pacientes sobre sus tratamientos muestran resultados inquietantes. Un trabajo que valoraba el manejo de la nitroglicerina sublingual de los pacientes con cardiopatía isquémica mostró que sólo el 16% sabían cómo utilizarla ante una crisis de angina de esfuerzo (menos de la mitad habían recibido información al respecto por su médico de atención primaria)18.

El problema de los resultados: entre la ausencia de efectividad y los efectos adversos

Es importante señalar que los problemas relacionados con medicamentos no siempre suponen la presencia de daño (reacciones adversas a medicamentos) y no siempre implican un uso inadecuado de ellos (las reacciones adversas pueden producirse con el uso adecuado del fármaco). APEAS, el estudio más extenso de cuantos han tratado los problemas relacionados con medicamentos en atención primaria, revisó en 2006 más de 96.000 consultas de centros de salud repartidos por toda España19, e identificó efectos adversos en una de cada 100 visitas (medicina general: 1,03; enfermería: 1,15; pediatría: 0,48), de los que casi la mitad (el 48,2%) estuvieron relacionados con medicamentos. Respecto a su gravedad, APEAS clasificó el 64,3% como leves, el 30,0% como moderados y el 5,7% como graves; un 46% de los efectos adversos se consideraron evitables. Aunque el porcentaje de efectos adversos pueda parecer menor, su multiplicación por la actividad de la atención primaria del SNS (393 millones de consultas de atención primaria en 2009: medicina general, 225 millones; enfermería, 133 millones; pediatría, 35 millones) revela un panorama muy preocupante. En números redondos, estaríamos hablando de casi 19 millones de efectos adversos atribuidos a medicamentos, de los cuales algo más de un millón serían graves y casi la mitad (8,8 millones) potencialmente evitables. Por otra parte, el seguimiento a largo plazo de pacientes ancianos en un centro de salud20 encontró, en un 41%, al menos un problema relacionado con medicamentos identificado por su médico de atención primaria (con un promedio de 2,3 problemas relacionados con medicamentos por caso). Estas cifras coinciden con las de otros estudios que han valorado las visitas a los servicios de urgencias hospitalarios o los ingresos hospitalarios debidos a problemas asociados con medicamentos o relacionados con ellos. Generalizarlas al conjunto del SNS supondrían en torno a 300.000 ingresos hospitalarios anuales causados por problemas relacionados con medicamentos (de ellos, 213.000 evitables).

Mejorar la prescripción (y de paso el gasto farmacéutico)

Pacientes sobremedicados (en situaciones de bajo riesgo), pero también inframedicados (en tratamientos de efectividad demostrada), deficientemente informados, polimedicados, automedicados y, en un porcentaje no despreciable, sufriendo efectos adversos por los medicamentos que tomaron o por los que dejaron de tomar, no es todo el panorama de la prescripción en atención primaria que, sobre todo, está hecha con los porcentajes complementarios, los correspondientes a los pacientes correctamente tratados. Sin embargo, la mayor parte de las estrategias farmacéuticas en el SNS se han orientado a reducir el gasto farmacéutico mediante la reducción del precio de los medicamentos. Las políticas desplegadas no parecen visualizar la estrecha relación entre la calidad de la prescripción, las cantidades prescritas y el volumen de gasto (farmacéutico y asistencial). Por ello, su éxito para controlar el crecimiento del gasto a medio plazo ha sido limitado, más allá del impacto pasajero de la reducción de precios. Un trabajo que evaluaba el impacto de estas políticas sobre el precio medio de las recetas, el consumo por habitante y el gasto por habitante en Cataluña entre 1996 y 200621 mostraba que, aunque habían tenido cierto efecto sobre el precio medio de los medicamentos, su impacto sobre el gasto había sido nulo (para 12 de las 16 medidas analizadas) o menor (para 4), en parte por la sustitución de medicamentos más baratos por otros más caros, en parte porque los incrementos en el consumo compensaban las reducciones en precio.

Los elementos esenciales para mejorar la prescripción y la gestión de la prescripción y de la prestación farmacéutica del SNS son diversos. Algunos gozan de cierta anuencia en el sector, mientras que otros son objeto de fuertes discrepancias. Estos elementos pasan por una mayor integración asistencial, pues aunque la descoordinación y la compartimentación de la atención no son un problema exclusivo de los medicamentos, su gestión se complica cuando ésta lo hace22. Algunas estrategias macro pueden ayudar a mejorar. La creación de una agencia que pueda evaluar objetivamente el valor adicional aportado por un nuevo medicamento y su coste adicional, la fijación de precios acorde con la relación coste-efectividad, la exclusión de la cobertura de medicamentos con escaso o nulo valor añadido, etc., podrían suponer avances importantes. En un nivel más meso, de gestión, otras piezas incluyen el desarrollo de la historia clínica informatizada con sistemas de ayuda a la prescripción y al seguimiento de sus problemas, el desarrollo de estrategias globales de mejora de la seguridad, reducir el papel de la industria farmacéutica en la formación y la información a los profesionales (en especial de algunas estrategias como las de extensión de la enfermedad [disease mongering] o las de fabricación de evidencias sesgadas) o los propios ensayos promocionales. Igualmente, el uso de indicadores juiciosos (asociados a la adecuación de la prescripción y centrados en la prevención secundaria y los altos riesgos antes que en los pequeños riesgos) puede ser de interés. En definitiva, preocuparse menos por la libertad de prescripción y la igualdad de acceso a productos de idéntica eficacia y superior precio, y más prestar atención a la responsabilidad sobre la adecuada prescripción.

Gestionar la prescripción y la prestación farmacéutica no es tanto un problema de organigramas como de desplazar la importancia (clínica y económica) desde el «qué nivel hace qué cosa» hacia el «qué se hace al paciente en cualquier nivel», y desde los resultados de una unidad o servicio hacia los resultados para el paciente. Gestionar la prescripción no es tanto gestionar medicamentos como la atención a enfermedades y enfermos. Implica el desarrollo de programas longitudinales de atención a los pacientes que incorporen las actuaciones clínicas de los diferentes profesionales, incluyendo a quién, cuánto y con qué tratar.

En todo caso, la utilización de medicamentos es, hoy por hoy, uno de los principales problemas de salud de la sociedad española. Probablemente, la carga de enfermedad asociada al uso y abuso de medicamentos queda tan sólo por detrás de las enfermedades cardiovasculares y el cáncer, y también probablemente ya sea tiempo de empezar a abordarlo con actuaciones decididas para la promoción de su uso adecuado y la prevención de los efectos adversos de su uso inadecuado.

Declaraciones de autoría

Todos los autores han contribuido por igual al contenido intelectual y la redacción del manuscrito, y todos han aprobado su versión final.

Financiación

Ninguna.

Conflictos de intereses

S. Peiró y R. Meneu han recibido ocasionalmente honorarios por su participación en conferencias o ponencias en actos científicos patrocinados por diversas firmas farmacéuticas o instituciones dependientes de las administraciones sanitarias. Igualmente, la Fundación Instituto de Investigación en Servicios de Salud ha recibido financiación de diversas firmas e instituciones para el desarrollo de actividades científicas o de difusión de resultados científicos.

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