Información de la revista
Vol. 22. Núm. S1.
Informe SESPAS 2008: Mejorando la efectividad de las intervenciones públicas sobre la salud
Páginas 96-103 (abril 2008)
Respuestas rápidas
Compartir
Compartir
Descargar PDF
Más opciones de artículo
Vol. 22. Núm. S1.
Informe SESPAS 2008: Mejorando la efectividad de las intervenciones públicas sobre la salud
Páginas 96-103 (abril 2008)
Capítulo 2. Políticas de salud pública
Open Access
Hacia una nueva organización de los dispositivos de salud pública en España. Informe SESPAS 2008
Toward a new organization of public health services in Spain
Visitas
1172
Carlos Artundo Purroy
Autor para correspondencia
c.artundo@telefonica.net

Correspondencia: Carlos Artundo Purroy. Consultor en Salud Pública.
, Ana Rivadeneyra Sicilia
Consultores en Salud Pública
Este artículo ha recibido

Under a Creative Commons license
Información del artículo
Resumen
Bibliografía
Descargar PDF
Estadísticas
Resumen

El análisis de situación de la salud pública en nuestro país pone de manifiesto la existencia de debilidades significativas. Sus dispositivos responden razonablemente en situaciones de crisis, pero resultan en general invisibles y ocupan una posición marginal en las agendas político-institucionales y respecto al sistema asistencial. La organización de los servicios de salud pública resulta obsoleta para promover y proteger la salud comunitaria, prevenir enfermedades y enfrentarse a los retos emergentes del mundo globalizado relacionados con el medio ambiente físico y social.

Hay consenso sobre la necesidad ineludible de replantear las funciones, estrategias y organización de la salud pública en España en la misma línea de las tendencias europeas e internacionales. Esta reforma constituye una asignatura pendiente y una prioridad estratégica hoy. De hecho, algunas comunidades autónomas han iniciado en los últimos años procesos de reestructuración y cambios.

Recomendamos dotar a la salud pública de más peso y prioridad en el sector sanitario y en las agendas político-institucionales, promoviendo los abordajes intersectoriales, la estrategia de «Salud en Todas las Políticas» y la evaluación del impacto en salud. Se sugiere una norma específica en salud pública que actualice funciones, organización y estructuras, distribuya claramente competencias posibilitando consorcios y alianzas, y regule la coordinación e intervención intersectorial.

Se describen elementos clave de la reforma: a) un nuevo liderazgo participativo en salud pública; b) generar inteligencia y evidencia; c) mejorar la profesionalización y competencia profesional; d) la importancia de una actuación y comunicación eficaz, transparente e independiente, y e) una organización nueva y flexible coherente con las nuevas estrategias, y cercana al ámbito local y los servicios sanitarios. En relación con la relación Estado/comunidades autónomas, se apunta hacia una articulación inteligente y funcional que, más allá de la actual debilidad, construya espacios comunes de interlocución y corresponsabilización, como redes, alianzas e iniciativas por la salud pública.

Palabras clave:
Salud pública
Políticas de salud
Formulación de políticas
Políticas públicas
Práctica de la salud pública
Abstract

Public health in Spain shows significant weaknesses. Spanish public health services respond reasonably well in crisis situations but tend to be invisible and occupy a marginal position in political agendas and in relation to health services. The organization of the public health subsystem is clearly out of date in terms of its ability to promote and protect community health, to prevent diseases, and to cope effectively with the new public health threats and challenges related to the physical and social environment in today's globalized world.

Consequently, there is broad consensus on the need to rethink functions, strategies and the organization of public health in Spain, in line with European and international trends. Thus, public health reform is currently a pending challenge and a strategic priority. Indeed, some Autonomous Communities have initiated a process of modernization and change.

Empowerment of public health in the political agendas and in relation to the health services is strongly recommended by promoting intersectorial approaches, the Health in All Policies strategy and Health Impact Assessment. There is also a need for a specific law that would update public health functions, organization and structures, allocate competencies by facilitating alliances and partnership, and regulate coordination and intersectorial intervention.

The following key elements related to this reform are described: 1) a participatory leadership in public health; 2) the generation of intelligence and evidence in public health; 3) improvement of professional education and development; 4) the importance of transparent, independent and competent performance and communication, and 5) new and flexible organization coherent with the new strategies and close to the local level and primary health care services.

Coordination between the State and the Autonomous Communities should involved a functional and intelligent relationship by building up common spaces, alliances, networks and shared initiatives for public health.

Key words:
Public health
Health policies
Policy making
Public policies
Public health practice
El Texto completo está disponible en PDF
Bibliografía
[1.]
J.M. Last.
Dictionary of epidemiology.
Oxford University Press, (1995),
[2.]
Institute of Medecine.
The future of public health.
National Academy of Sciences, (1988),
[3.]
R. Beaglehole, R. Bonita, R. Horton, O. Adams, M. McKee.
Public health in the new era: improving through collective action.
Lancet, 363 (2004), pp. 2084-2086
[4.]
E. Baker, M. Potter, D. Jones, S. Mercer, J.P. Cioffi, L.W. Green, et al.
The public health infrastructure and our nation's health.
Annu Rev Public Health, 26 (2005), pp. 303-318
[5.]
E. Di Ruggiero, J. Frank, B. Moloughney.
Strengthen Canada's Public Health System Now.
Can J Public Health, 95 (2004), pp. 10-11
[6.]
Allin S, Mossialos E, McKee M, Holland W. Making decisions on public health: a review of eight countries. Brussels: European Observatory of Health Systems and Policies; 2004. Disponible en: http://www.euro.who.int/Document/E84884.pdf
[7.]
J.M. Martín Moreno.
Hacia un modelo de cooperación y armonización en el campo de la Salud Pública en España.
Rev Esp Salud Pública, 76 (2002), pp. 637-643
[8.]
A. Segura, J.R. Villalbí, E. Mata, M.L. De la Puente, O. Ramis-Juan, R. Tresserras.
Las estructuras de salud pública en España: un panorama cambiante.
Gac Sanit, 13 (1999), pp. 218-225
[9.]
R. Manzanera, J.R. Villalbí, A. Navarro, R. Armengol.
La salud pública ante las reformas del sistema sanitario.
Gac Sanit, 10 (1996), pp. 299-310
[10.]
J.R. Villalbí, X.L. Aboal, J. González-Alonso.
Los servicios de salud pública: progresos y problemas prioritarios.
La salud y el sistema sanitario en España. Informe SESPAS 2002, pp. 545-564
[11.]
M.L. De la Puente, R. Manzanera.
Grupo de Trabajo de Salud Pública en Cataluña. Propuesta marco de reorganización de la salud pública en Cataluña.
Gac Sanit, 15 (2001), pp. 55-68
[12.]
J.D. Sachs.
Macroeconomics and Health: investing in health for economic development.
Report of the Commission on macro-economics and health, (2001),
[13.]
Byrne D. Enabling good health for all. A reflection process for a new EU Health Strategy. European Commission; 2004. Disponible en: http://ec.europa.eu/health/ph_overview/Documents/ byrne_reflection_en.pdf
[14.]
T. Ståhl, M. Wismar, E. Ollila, E. Lahtinen, K. Leppo.
Health in all policies prospects and potentials.
Finnish Ministry of Social Affairs and Health, (2006),
[15.]
F.G. Benavides.
El papel de los profesionales en la reforma de la salud pública.
Gac Sanit, 15 (2001), pp. 69-71
[16.]
A. Segura, I. Larizgoitia, F.G. Benavides, L. Gómez.
La profesión de salud pública y el debate de las competencias profesionales.
Gac Sanit, 17 (2003), pp. 23-34
[17.]
G. Benavides, C. Moya, A. Segura, L. Puente, M. Porta, C. Amela.
Las competencias profesionales en Salud Pública.
Gac Sanit, 20 (2006), pp. 239-243
[18.]
Institute of Medicine.
The future of the public's health in the 21st century.
National Academy Press, (2003),
[19.]
L. Donaldson.
Report of the Chief Medical Officer's Project to strengthen the public health function.
Department of Health, (2001),
[20.]
The Pan-Canadian Public Health Network. Disponible en: http://www.hc-sc.gc.ca/ahc-asc/media/nr-cp/2005/2005_ 26bk1_e.html
[21.]
The National Public Health Partnership. Disponible en: http://www.nphp.gov.au/
[22.]
The Health Alert Network. Disponible en: http://www2a.cdc. gov/HAN/Index.asp
Copyright © 2008. Sociedad Española de Salud Pública y Administración Sanitaria
Descargar PDF
Idiomas
Gaceta Sanitaria
Opciones de artículo
Herramientas
es en

¿Es usted profesional sanitario apto para prescribir o dispensar medicamentos?

Are you a health professional able to prescribe or dispense drugs?