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XLIV Reunión anual de la Sociedad Española de Epidemiología (SEE) y XXI Congresso da Associação Portuguesa de Epidemiología (APE)
Pamplona, 23 - 26 junio 2026
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Comunicación
38. CO 17. Acción comunitaria y determinantes sociales en salud
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550 - METODOLOGÍA DEL PROGRAMA PASE: INNOVACIÓN Y EQUIDAD EN LA ATENCIÓN A MENORES SANCIONADOS EN NAVARRA

J.M. Razkin Orobengoa, F. Baigorria Feltrin, N. Álvarez Arruti, I. Puchol Martínez

Sección de Promoción de la Salud y Salud en Todas las Políticas del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra.

La Ley Orgánica 4/2015 de Protección de la Seguridad Ciudadana motivó la puesta en marcha en octubre de 2018 del Programa PASE (Programa de Atención SocioEducativa) en Navarra, dirigido a menores sancionados por consumo o tenencia de drogas. Se trata de un modelo de prevención selectiva e indicada que combina intervenciones educativas y terapéuticas orientadas al desarrollo de habilidades personales y sociales, desde un enfoque comunitario, equitativo y adaptado a las necesidades individuales. Esta comunicación describe la metodología del programa y lo compara con experiencias similares en otras comunidades y localidades, destacando sus aportaciones diferenciales y su potencial en términos de equidad en salud. El programa se desarrolla en todo el territorio navarro mediante una amplia coordinación interinstitucional entre el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, la Delegación del Gobierno, cuerpos policiales, distintos departamentos del Gobierno de Navarra, los Servicios Sociales de Base y entidades del tercer sector. Esta estructura favorece la accesibilidad universal, la flexibilidad y el acompañamiento cercano a la persona menor sancionada y su familia, en coherencia con el enfoque de “salud en todas las políticas”. La intervención promueve activamente la implicación familiar y garantiza que la situación socioeconómica no sea una barrera para el cumplimiento de la sanción, integrando un enfoque de educación para la salud. Desde su inicio, el programa ha realizado 317 intervenciones, de las cuales 266 han finalizado favorablemente, 23 de forma desfavorable y 28 se encuentran en curso. Del total, 40 corresponden a mujeres y 277 a hombres. La colaboración interinstitucional que se da en este programa constituye un ejemplo de “salud en todas las políticas”. La descentralización territorial evita la exclusión por motivos económicos, de movilidad u otros, facilitando el acceso también en zonas rurales. El abordaje biopsicosocial permite intervenir a nivel individual, familiar y comunitario, y la flexibilidad metodológica posibilita adaptar las intervenciones a cada caso. Los resultados muestran una alta tasa de finalización favorable (84%), que respalda la eficacia del modelo, así como diferencias de sexo que requieren análisis desde una perspectiva de género, dado el contraste con los datos de consumo de ESTUDES 2023.

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