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en las que con frecuencia se implementaron pol&#237;ticas de est&#237;mulo o crecimiento del gasto p&#250;blico para la reactivaci&#243;n de la actividad econ&#243;mica<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0085"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a>&#46;</p><p id="par0010" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La austeridad ha conllevado desde 2009 un descenso del gasto p&#250;blico tanto en protecci&#243;n social como en educaci&#243;n y salud<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0090"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a>&#46; El sistema sanitario ha sido un &#225;mbito recurrentemente definido como insostenible&#44; y por tanto sujeto a este tipo de medidas de ajuste financiero&#44; que se han acompa&#241;ado en ocasiones de otras iniciativas para promover la privatizaci&#243;n de su gesti&#243;n y de los servicios prestados<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0095"><span class="elsevierStyleSup">5&#44;6</span></a>&#46; Todas estas medidas podr&#237;an estar mediando la relaci&#243;n entre la crisis economica y la salud de la poblaci&#243;n&#44; incrementando las necesidades no cubiertas y las desigualdades sociales en la utilizaci&#243;n de los servicios sanitarios y en el estado de salud<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0105"><span class="elsevierStyleSup">7&#8211;9</span></a>&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A pesar de que buena parte de las reformas normativas introducidas han sido de car&#225;cter estatal&#44; la descentralizaci&#243;n de la asistencia y la financiaci&#243;n sanitaria hacen del estado espa&#241;ol un escenario interesante para la comparaci&#243;n de la gesti&#243;n pol&#237;tica realizada en &#233;poca de crisis entre comunidades aut&#243;nomas &#40;CCAA&#41;&#44; tal como se ha hecho sobre algunas de sus dimensiones<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0100"><span class="elsevierStyleSup">6&#44;10&#8211;12</span></a>&#46; Sin embargo&#44; hasta el momento no hay revisiones integrales de la evoluci&#243;n de las pol&#237;ticas de austeridad y privatizaci&#243;n en el &#225;mbito sanitario en Espa&#241;a&#44; por lo que el objetivo de este art&#237;culo es analizar las posibles diferencias entre CCAA en relaci&#243;n con su gesti&#243;n pol&#237;tica en &#233;poca de crisis&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0070">M&#233;todos</span><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Se revis&#243; en cada comunidad aut&#243;noma el cambio producido entre 2008 y 2013 en tres dimensiones&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0005"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0005"><span class="elsevierStyleLabel">1&#41;</span><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La introducci&#243;n de reformas legales&#44; seg&#250;n la aplicaci&#243;n del copago farmac&#233;utico a pensionistas&#44; la limitaci&#243;n del acceso a los servicios sanitarios a las personas extranjeras sin permiso de residencia &#40;ambas de aplicaci&#243;n obligatoria seg&#250;n el Real Decreto &#40;RD&#41; 16&#47;2012&#41;&#44; y la introducci&#243;n del copago farmac&#233;utico del euro por receta&#44; de iniciativa auton&#243;mica&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0010"><span class="elsevierStyleLabel">2&#41;</span><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El grado de privatizaci&#243;n sanitaria&#44; seg&#250;n el cambio en el porcentaje de gasto sanitario p&#250;blico dedicado a contrataci&#243;n de centros privados y la proporci&#243;n de camas hospitalarias p&#250;blicas en relaci&#243;n con las privadas&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0015"><span class="elsevierStyleLabel">3&#41;</span><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La financiaci&#243;n y los recursos sanitarios&#44; seg&#250;n el cambio en el gasto sanitario p&#250;blico total consolidado&#44; la tasa de personal p&#250;blico en atenci&#243;n primaria y la tasa de personal p&#250;blico en atenci&#243;n especializada&#44; por 1000 habitantes&#46;</p></li></ul></p><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las fuentes de datos utilizadas en una primera fase fueron el Sistema de Informaci&#243;n de Atenci&#243;n Primaria&#44; la Cuenta Sat&#233;lite del Gasto Sanitario P&#250;blico&#44; la Estad&#237;stica de Establecimientos Sanitarios con R&#233;gimen de Internado y la Estad&#237;stica de Centros de Atenci&#243;n Especializada&#44; todas ellas disponibles en el Portal Estad&#237;stico del Sistema Nacional de Salud&#44; as&#237; como las p&#225;ginas web de las consejer&#237;as de salud&#46; En una segunda fase se contact&#243; telef&#243;nicamente o por correo electr&#243;nico con algunas CCAA para ampliar y contrastar la informaci&#243;n disponible&#44; y se realiz&#243; una consulta a art&#237;culos de prensa para recoger otra informaci&#243;n&#44; como declaraciones pol&#237;ticas o sentencias judiciales&#46; Se utilizaron informes comparativos entre CCAA para identificar algunos indicadores y comprobar el grado de coincidencia con los resultados obtenidos<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0100"><span class="elsevierStyleSup">6&#44;10&#8211;12</span></a>&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Se otorg&#243; a cada indicador de las tres dimensiones una puntuaci&#243;n de 0&#44; 1&#44; 2 o 3 &#40;de mejor a peor comportamiento&#41;&#44; correspondiente a los colores en la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a> &#40;verde oscuro&#44; verde claro&#44; rosa y rojo&#41;&#46; Se asign&#243; un peso diferente a cada indicador seg&#250;n su relevancia y se calcul&#243; una puntaci&#243;n resumen de 0 a 10 para cada dimensi&#243;n&#46; La asignaci&#243;n de pesos y puntuaciones la realizaron dos miembros del equipo de investigaci&#243;n de manera independiente&#44; que resolvieron las discrepancias y finalmente fueron consensuadas con todo el equipo&#46; Las especificaciones de los pesos y las puntuaciones resumen de cada dimensi&#243;n se detallan en la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a> y la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">figura 1</a>&#46;</p><elsevierMultimedia ident="tbl0005"></elsevierMultimedia><elsevierMultimedia ident="fig0005"></elsevierMultimedia><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los datos originales utilizados en los indicadores de las dimensiones 2 y 3 pueden consultarse en la tabla <span class="elsevierStyleSmallCaps">I</span> disponible en el material adicional a este art&#237;culo en su versi&#243;n <span class="elsevierStyleItalic">online</span>&#46;</p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0075">Resultados</span><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a> muestra el comportamiento de las comunidades aut&#243;nomas en los diferentes indicadores&#44; y la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">figura 1</a> resume las tres dimensiones&#46; Se observa una gran variabilidad entre comunidades aut&#243;nomas&#44; siendo el Pa&#237;s Vasco la que muestra un comportamiento m&#225;s claro tanto hacia una escasa o nula pol&#237;tica de austeridad como de privatizaci&#243;n&#44; al contrario que La Rioja&#44; Madrid e Islas Baleares&#46; En la aplicaci&#243;n de reformas legales&#44; el Pa&#237;s Vasco y Andaluc&#237;a destacan por la aplicaci&#243;n m&#225;s limitada del RD 16&#47;2012&#44; mientras que el resto de las comunidades aut&#243;nomas se dividen en una aplicaci&#243;n muy intensa de las reformas &#40;especialmente Madrid&#41; y una aplicaci&#243;n media&#44; algo menos restrictiva en la gesti&#243;n del copago a pensionistas o en la limitaci&#243;n del acceso a la poblaci&#243;n sin permiso de residencia &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a> y <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">fig&#46; 1</a>A&#41;&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En relaci&#243;n a la privatizaci&#243;n &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">fig&#46; 1</a> B&#41;&#44; Islas Baleares&#44; Cantabria&#44; Extremadura&#44; Madrid y La Rioja destacan por haber aumentado su gasto sanitario en contrataci&#243;n con centros privados&#44; y excepto Madrid&#44; por haber reducido su proporci&#243;n de camas hospitalarias p&#250;blicas respecto a las privadas&#46; Arag&#243;n&#44; Asturias&#44; Castilla-La Mancha&#44; Comunidad Valenciana&#44; Galicia&#44; Murcia y Pa&#237;s Vasco disminuyeron el gasto destinado a financiar centros privados&#44; y excepto Asturias y Murcia&#44; aumentaron la proporci&#243;n de camas p&#250;blicas en los hospitales &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a>&#41;&#46; A pesar de partir en 2008 de un elevado gasto p&#250;blico destinado a centros privados y una alta proporci&#243;n de camas privadas&#44; Catalu&#241;a redujo el primero y aument&#243; la segunda a lo largo del periodo&#46;</p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Solamente el Pa&#237;s Vasco mantuvo su gasto sanitario p&#250;blico y aument&#243; la tasa de personal p&#250;blico en atenci&#243;n primaria y atenci&#243;n especializada en el periodo&#46; El resto de las comunidades aut&#243;nomas&#44; excepto Cantabria&#44; redujeron de forma relevante su gasto p&#250;blico&#44; y excepto Catalu&#241;a y la Comunidad Valenciana&#44; redujeron tambi&#233;n su personal p&#250;blico &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a> y <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">fig&#46; 1</a>C&#41;&#46;</p></span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0080">Discusi&#243;n</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Mientras que el Pa&#237;s Vasco tuvo un comportamiento positivo hacia una escasa o nula pol&#237;tica de austeridad y de privatizaci&#243;n en &#233;poca de crisis&#44; La Rioja&#44; Madrid e Islas Baleares mostraron una tendencia claramente contraria&#46; Para la interpretaci&#243;n adecuada de los datos&#44; es importante considerar algunos aspectos&#58; en relaci&#243;n a la aplicaci&#243;n de las reformas sanitarias&#44; parece haber una falta de correspondencia entre la informaci&#243;n p&#250;blicamente accesible &#40;en particular sobre el RD 16&#47;2012&#41; y la gesti&#243;n real realizada&#46; En el Pa&#237;s Vasco&#44; por ejemplo&#44; el requisito de 1 a&#241;o de empadronamiento recogido en su Decreto 114&#47;2012 es de facto innecesario para acceder al servicio sanitario p&#250;blico&#44; si bien este hecho no se tuvo en cuenta en el an&#225;lisis&#46; Otro aspecto muy importante no considerado ha sido la posici&#243;n de partida de las comunidades aut&#243;nomas&#44; ya que el objetivo del estudio fue el an&#225;lisis del cambio en los diferentes indicadores durante la crisis&#46; Es especialmente llamativo el caso de Catalu&#241;a&#44; ya que a pesar de mostrar un gasto sanitario en contrataci&#243;n de centros privados muy elevado &#40;29&#44;6&#37;&#41; y un menor n&#250;mero de camas hospitalarias p&#250;blicas que privadas &#40;ratio 0&#44;57&#41; en 2008&#44; obtuvo una puntuaci&#243;n positiva en la dimensi&#243;n de privatizaci&#243;n&#44; por la reducci&#243;n del primero &#40;14&#37;&#41; y el aumento del segundo&#46; Por &#250;ltimo&#44; hay que considerar que la asignaci&#243;n de pesos realizada dentro de cada dimensi&#243;n sigui&#243; un criterio cualitativo por parte de los&#47;las investigadores&#47;as&#44; si bien la disponibilidad de los valores originales de los indicadores por comunidades aut&#243;nomas y a&#241;o en la tabla <span class="elsevierStyleItalic">online</span> permitir&#237;a utilizar una asignaci&#243;n de pesos diferentes seg&#250;n las necesidades de otros estudios&#46;</p><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La gesti&#243;n pol&#237;tica de las crisis puede influir en el impacto que estas tengan sobre la salud de la poblaci&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0135"><span class="elsevierStyleSup">13</span></a>&#44; las desigualdades sociales en salud<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0140"><span class="elsevierStyleSup">14</span></a> o la percepci&#243;n sobre el funcionamiento de los servicios sanitarios<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0110"><span class="elsevierStyleSup">8</span></a>&#46; Ser&#237;a interesante que en el Estado espa&#241;ol se analizara si alguna de las dimensiones sobre austeridad y privatizaci&#243;n descritas tiene capacidad explicativa en todas estas cuestiones&#44; con el objetivo de profundizar en el conocimiento del impacto real que la crisis est&#225; teniendo en nuestro contexto&#46;</p></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0085">Editor responsable del art&#237;culo</span><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Carlos &#193;lvarez-Dardet&#46;</p></span><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0090">Declaraci&#243;n de transparencia</span><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El&#47;la autor&#47;a principal &#40;garante responsable del manuscrito&#41; afirma que este manuscrito es un reporte honesto&#44; preciso y transparente del estudio que se remite a <span class="elsevierStyleSmallCaps">Gaceta Sanitaria&#44;</span> que no se han omitido aspectos importantes del estudio&#44; y que las discrepancias del estudio seg&#250;n lo previsto &#40;y&#44; si son relevantes&#44; registradas&#41; se han explicado&#46;<elsevierMultimedia ident="tb0005"></elsevierMultimedia></p></span><span id="sec0045" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0105">Contribuciones de autor&#237;a</span><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Todos&#47;as los&#47;las autores&#47;as participaron en la concepci&#243;n de la idea inicial y el dise&#241;o del trabajo&#46; La recogida de datos fue realizada fundamentalmente por R&#46; Font con la supervisi&#243;n de A&#46; Bacigalupe y U&#46; Mart&#237;n&#46; El an&#225;lisis de los datos fue liderado por A&#46; Bacigalupe y U&#46; Mart&#237;n&#44; pero se consensu&#243; por parte del resto de firmantes&#46; Todos&#47;as los&#47;las autores&#47;as participaron en la discusi&#243;n sobre los resultados y conclusiones del an&#225;lisis&#44; revisaron la redacci&#243;n del manuscrito&#44; realizaron importantes contribuciones para su mejora y aprobaron la versi&#243;n final para su publicaci&#243;n&#46;</p></span><span id="sec0050" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0110">Financiaci&#243;n</span><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Este trabajo ha sido financiado parcialmente por el Ministerio de Econom&#237;a y Competitividad&#46; Ayudas Programa Estatal de <span class="elsevierStyleSmallCaps">I</span><span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#43;<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>D<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#43;<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>i Orientada a los Retos de la Sociedad &#40;CSO2013-44886-R&#41;&#46;</p></span><span id="sec0055" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0115">Conflictos de intereses</span><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ninguno&#46;</p></span></span>"
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